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財政部部長劉昆:爭取9月底前發行完畢3.08萬億元新增地方債 把有限的資金用在刀刃上

每日經濟新聞 2019-03-24 19:18:45

劉昆表示,今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費,將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元,力度將明顯超過去年。

每經記者 張鐘尹    每經編輯 姚祥云    

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圖片由主辦方提供

3月24日,財政部部長劉昆在中國發展高層論壇2019年會上表示,今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費,將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元,力度將明顯超過去年。

同時,今年受到經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響,劉昆表示,今年財政收入增速將有所放緩,而財政支出剛性較強,收支平衡壓力較大。

劉昆強調,將加快地方政府債券發行使用,爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢,同時,督促各地加快資金撥付,及時用在項目上,充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

今年減負力度將明顯超過去年

劉昆表示,今年實施更大規模的減稅和更加明顯的降費,將減輕企業稅收和社保負擔近2萬億元,力度將明顯超過去年。

今年要落實好提高個人所得稅起征點和6項專項附加扣除政策,減輕工薪階層稅負,提升消費能力。推進更加明顯的降費,主要是下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降到16%。繼續執行階段性的降低失業和工傷保險費率政策,繼續清理規范涉企收費。

記者注意到,3月21日,財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》,4月1日起,增值稅一般納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用16%稅率的,稅率調整為13%;原適用10%稅率的,稅率調整為9%。

劉昆表示,實施更大規模的減稅,深化增值稅改革,將現行16%和10%的稅率分別降到13%和9%,確保制造業等主要行業稅負明顯降低,保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務行業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,并繼續向推進稅制簡化方面邁進。

劉昆認為,今年普惠性的減稅和結構性的減稅并舉,著眼“放水養魚”,增強發展后勁,并考慮財政可持續,既是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,也是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

繼續增加中央基建投資規模

減稅降費的同時如何確保財政支出?劉昆表示,適度擴大財政支出規模,促進形成強大的國內市場。受經濟下行壓力較大、實施減稅降費等因素影響,今年財政收入增速將有所放緩,而財政支出剛性較強,收支平衡壓力較大。

劉昆稱,通過統籌收入、赤字和調用預算穩定調節基金等方式,加上實施中央和地方壓減一般性支出、收回長期沉淀資金等措施,今年預算安排財政支出超過23萬億元,增長6.5%。中央對地方經常性轉移支付增長10.9%。安排財政赤字2.76萬億元,比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%適度提高到2.8%。我們還安排了地方政府專項債券2.15萬億元,比2018年增加8000億元。

在地方債發行進度方面,劉昆指出,加快地方政府債券發行使用,爭取在9月底前將全年新增地方政府債務限額3.08萬億元發行完畢,同時,督促各地加快資金撥付,及時用在項目上,充分發揮對地方穩投資、擴內需的積極作用。

劉昆強調:“面對收支平衡壓力,我們將牢固樹立底線思維,堅持有保有壓,進一步優化支出結構,把有限的資金用在刀刃上,精準聚焦,增強對國家經濟社會發展大局的支撐能力。”

劉昆還表示,為應對經濟下行壓力,積極財政政策著力促消費、穩投資,釋放內需潛力。繼續增加中央基建投資規模,優化投資方向和結構。集中支持保障性安居工程、重大基礎設施等方面,順應服務消費加快新趨勢,支持擴大教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給。繼續支持新能源汽車產業發展,支持擴大農村消費,培育新的消費增長點。

封面圖片由主辦方提供

責編 姚祥云

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